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漳州市财政局关于招标编号ZZST(2016)561-009GK号采购项目的投诉处理决定
投诉人:厦门永浩建材有限公司
住所:厦门市思明区塔埔东路167号1102-2
法定代表人:王永贵

被投诉人:漳州市商通采购招标有限公司
住所:漳州市南昌路华联商厦十七层
法定代表人:吴建民

投诉人厦门永浩建材有限公司(下称“永浩公司”)因对被投诉人漳州市商通采购招标有限公司(下称“商通公司”)组织漳州市医院“窗帘、隔帘安装采购项目(招标编号:ZZST(2016)561-009号)”的招标文件和中标结果的质疑答复不满意,于2016年9月6日向本机关投诉。本机关于2016年9月6日正式受理后,9月6日将投诉书副本转送被投诉人和中标供应商漳州尚辉窗帘有限公司。9月14日被投诉人就有关事项向本机关提交了书面意见,并提供了招标文件、投标文件及评标报告等相关材料。中标供应商漳州尚辉窗帘有限公司9月12日提交了相关情况的说明。由于投诉人对招标文件的投诉和中标结果的投诉同时提出,本机关合并调查处理。本机关对投诉人和被投诉人提交的材料进行了审查,并进行了相应调查,本案现已审查终结。
投诉事项1:经营范围多与少及纳税多少与本次招标无关,招标代理公司不能根据经营范围和纳税多少认定“永浩公司”是否符合投标条件。本项目要求经营范围为窗帘、轨道及安装是在国家法律法规允许之内有无中生有、扭曲事实之嫌。
被投诉人“商通公司”针对“永浩公司”投诉的这个问题,答复称:本次采购的项目为窗帘、隔帘安装项目,因此招标文件规定了经营范围为窗帘、轨道及安装,该项规定符合《中华人民共和国公司登记管理条例》第十五条规定。

投诉事项2:投标人提出质疑,被投诉人“商通公司”没有按照招标文件相关规定延长开标时间。
被投诉人“商通公司”针对“永浩公司”投诉的这个问题,答复称:“永浩公司”所提质疑事项无提供依据说明招标文件需要澄清修改,因此“商通公司”对本项目的招标文件内容无做出澄清、修改,所以无需延长开标时间,符合《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》(闽财购【2007】6号)关于编制招标文件第(五)点的规定。

投诉事项3:芗城区翠苹窗帘店无提供社会保障资金缴纳记录,不是合格的投标供应商。
被投诉人“商通公司”针对“永浩公司”投诉的这个问题,答复称:“永浩公司”没有提供漳州市芗城区翠苹窗帘店无社会保障资金缴纳记录的证据。经“商通公司”核实,漳州市芗城区翠苹窗帘店的投标文件中提供了有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料,是合格的投标供应商。

投诉事项4:“商通公司”没有落实“多家代理商参加同一品牌同一型号产品投标的,应当作为一家供应商计算”的规定。
被投诉人“商通公司”针对“永浩公司”投诉的这个问题,答复称:评标委员会成员根据招标文件要求对各投标人提供的证明材料进行评标,“商通公司”对所有投标供应商的投标文件进行了核实,核实结果:本项目招标文件对窗帘和轨道没有品牌和型号的要求,各家投标供应商所投产品也没有体现品牌型号,所投产品符合招标文件要求,评委评标正确无误。

本机关审查了招标文件、中标人的投标文件、评标记录,相关当事人的说明文件,按照有关法律、法规和规章的规定,就“永浩公司”提出的投诉事项做出如下认定:
一、本机关认为,本采购项目为窗帘、隔帘安装项目,招标文件规定投标人营业执照的经营范围为窗帘、轨道及安装。根据《中华人民共和国公司登记管理条例》第十五条关于“公司的经营范围由公司章程规定,并依法登记。公司的经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准”的规定,并征询工商行政管理部门,公司的经营范围用语只要求参照国民经济行业分类标准表达,没有强制要求一定按国民经济行业分类标准表达。本项目采购文件关于经营范围的表达符合规定。评审专家并没有根据“永浩公司”纳税情况认定其不符合投标条件。
二、本机关认为,“永浩公司”质疑时未举证招标文件违反规定,“商通公司”未对本项目的招标文件进行修改,所以无需延长开标时间,符合《福建省省级政府采购货物和服务项目招标实施指引》(闽财购【2007】6号)关于编制招标文件第(五)点的规定。
三、本机关经过查阅漳州市芗城区翠苹窗帘店的投标文件,该公司提供了依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的证明材料,是合格的投标供应商。
四、本机关经过查阅招标文件和各家投标文件,本项目招标文件对窗帘和轨道没有品牌和型号的要求,各家投标供应商所投产品也没有体现品牌型号,不存在“同一品牌同一型号产品投标的,应当作为一家供应商计算”的问题。
综上所述,本机关认为,投诉人“永浩公司”投诉缺乏事实依据,投诉事项不成立。根据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第(二)项的规定,本机关作如下处理决定:投诉缺乏事实依据,驳回投诉。
如不服本决定,可在决定书送达之日起六十日内向漳州市人民政府或福建省财政厅申请行政复议,或者依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条的规定在决定书送达之日起六个月内向漳州市芗城区人民法院提起行政诉讼。