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福州市财政局关于东部办公区7号楼顶及花海公园公共建筑屋顶绿化项目投诉处理决定公告





一、项目编号:FJKZB-625062016

二、相关当事人名称:

投诉人:上海中卉生态科技股份有限公司

住所地:上海市曲阳路930号C301(200437)

被投诉人:福建省健坤招标有限公司

住所地:福州市晋安区东二环泰禾广场6号楼1001

被投诉人:福州市花木公司

住所地:福州市鼓楼区五四路3号

相关供应商:福建画龙点睛园林集团股份有限公司

住所地:厦门市海沧区海沧东孚商业街天竺一里114号107室

相关供应商:福州花乡园艺有限公司

住所地:福州市建新乡新颐村下道

三、项目名称:

东部办公区7号楼顶及花海公园公共建筑屋顶绿化项目

四、采购日期

2016年8月9日

五、投诉事项主要事项

投诉事项一:1.中标供应商福建画龙点睛园林集团股份有限公司、投标供应商福州花乡园艺有限公司在本次投标中提供的二代容器样品各项技术参数均未达到国家强制性标准,不符合招标文件“资格标准”第8项“8.投标供应商所投产品国家有强制性要求或认证的(包括3C、节能认证),提供该产品有效的的证明文件或认证证书复印件并加盖投标供应商单位公章。”及第10项“10、国家法律、法规、规章制度等对投标供应商和本项目有明确规定的其他要求。”的要求,因此投标文件未能响应资格性、符合性要求,不能通过资格审查,不具备投标资质。通过查询相关检测及认证单位,均无法查询到二名相关供应商检测证明及认证文件。2.通过网站查询相关检测及认证单位,均无法查询到福建画龙点睛园林集团股份有限公司及福州花乡园艺有限公司检测证明及认证文件,两名相关供应商提供的检测证明及认证文件存在造假的嫌疑。

投诉事项二:1.中标供应商的业绩不能满足要求。本次招标采购为屋顶绿化,业绩评分要求是同类业绩,即屋顶绿化项目业绩,然而福建画龙点睛公司提供的业绩仅仅是政府采购苗木的业绩,完全不符合招标文件的要求。而且,从网站中标公告中也未能查询到有屋顶绿化项目的中标公告。

投诉事项三:本次招标过程中专家评分不公平,存在不当加分与扣分的情形。1.容器式屋顶绿化技术是目前最先进的屋顶绿化技术之一,专业性非常强,本次评审专家对此技术不了解,评分的随意性太大,没有做到公平、公正、专业。投诉人要求调取、查看专家评审录像,以确定评标专家是否存在评分不公平的情形。2.投诉人提供的投标产品有上海市计量测试技术研究院出具的《检测报告》,属于节能、减排产品,具备加分条件。

六、处理依据:

1、本项目招标文件资格标准规定“凡有能力提供本招标文件所述货物及服务的,具有法人资格的境内制造商或供货商均可能成为合格的投标供应商。”,因此以上两家与投诉事项相关的投标供应商为具有法人资格的供货商,均具备参与投标的资格;中标供应商福建画龙点睛公司在其投标文件中提供有检测报告、专利证书、产品质保单、产品合格证,其他投标供应商福州花乡公司提供有检测报告,以上佐证材料符合《种植屋面工程技术规程》4.7条款及招标文件对二代容器的要求。且根据本项目的采购内容,招标文件要求提供的二代容器样品不在中华人民共和国住房和城乡建设部颁布的《种植屋面工程技术规程》规定的强制性条款范围内。因此,评标委员会认定以上两家投标供应商投标文件的资格性、符合性响应招标文件要求,其评标结果无误。

2、根据本项目招标文件第一章《二、招标项目一览表》备注栏第4条款,本项目虽为东部办公区7号楼顶及花海公园公共建筑屋顶绿化项目,但其采购内容包含种植、养护、苗木种植和养护及其配套设施建筑小品、安装、水卫工程的施工。评标委员会根据招标文件采购内容的要求来认定本次中标供应商所提供的业绩,是按照招标文件规定的评标标准进行评标的,其评标结果无误。

     3、根据本项目招标文件《投标供应商须知前附表3评标标准、评标方法、定标原则》PG项“PG-1:属于节能(非强制类)、减排、环境标志产品清单内产品的优惠政策:《节能产品政府采购清单》中要求强制采购节能产品的不参与优惠评审。(本项目不适用)”的规定,投诉人提供的投标产品有上海市计量测试技术研究院出具的《检测报告》,不具备招标文件规定的加分条件。根据本项目原始评标记录,未存在评标不公平的现象,投诉人该项投诉无事实依据。

7、处理结果:

根据《中华人民共和国政府采购法》第十三条、第五十六条和《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项等规定,本机关作出如下处理决定:

投诉缺乏事实依据,驳回投诉。





                                                                     福州市财政局

                                                                                                                                            2016年10月28日