制定一部企业的规章制度，除了内容合法，符合企业的发展要求，一些外在的形式也要讲究。比如说规章的语言表述，国有企业的规章制度语言表述和私营企业的规章表述不一样，外商投资企业的规章制度语言表述的风格和国有企业、私营企业的也不一样。
国有企业的规章表述行政化的色彩太浓，私营企业规章制度表述没有出现人性化，外商投资企业规章风格非常绕口。其实，规章制度的语言风格，应该非常通俗易懂。

（一）前言
规章制度的前言部分应该包含三个方面的内容：

1.原则及目的
要制定一部考勤制度，就要告诉员工制定考勤制度的目的是什么，依据什么原则。
可以这样表述：为了记录员工的出勤状况，合理的管理员工，作为计算工资的依据，制定考勤制度。把制定规章制度的原则和目的表述清楚。

2.适用范围的问题
规章制度制定出来以后，要说明这个规章制度在什么样的范围来使用，因为有的规章制度在一个企业内部是针对部分人员的，有的规章制度是针对全体人员的。比如考勤制度是针对大部分人员，但是对领导级的这些员工，可能就不能按照严格的考勤制度来办了。保密制度是涉及商业秘密的员工来使用的。
还有很重要的一个问题，现在的公司分支机构发展已经很多了，总部在北京，各个地方有分公司、子公司，一部规章制度，是不是适应其他地方的分公司、子公司，要规定清楚。各个地方的劳动法律法规规定不一样，规章制度的适用范围一定要慎重的去对待。

3.相关术语的解释
相关术语的解释，便于员工阅读规章制度，弄清楚有关的概念，后面看就非常能够理解。再以考勤制度为例，比如，迟到几分钟算迟到，早退多长时间算早退，在什么样的情形下可以把迟到和早退折合成旷工行为，这样的一些规定和术语，要放在前言里面。

（二）主文
主文部分就是权利、义务和责任。
Æ 权利
权利部分，就是员工应该做什么，享受什么权利，这是规章制度的核心部分。比如员工奖惩制度里面就要写明，员工做了什么样的好事企业应该奖励。
Æ 义务
义务是指员工不应该做什么的行为。
Æ 责任
是指如果员工一旦违反了义务性规定，应该承担什么样的责任，这个在法律里面应该规定得相当清楚。如果缺少了责任的话，规章制度就是不完善的，用这样的规章制度来处罚员工，实际就等于没有处罚。

【案例】
以考勤制度为例，不允许员工旷工，不允许员工迟到，员工什么时候上班，什么时候下班，权利义务已经规定的非常清楚了。但是，偏偏有一个员工旷工5天，或者迟到早退了好多次，企业到底怎么去处理他呢？到底给他一个警告处分，还是留用查看处分，还是记大过一次，还是进行罚款，还是解除劳动合同呢？这些要在规章制度的主文里面写清楚，责任明确。

（三）附则
附则应该包括几种情况：

1.解释修改
一个规章制度订立以后，履行过程中理解上产生歧义，就存在解释和修改的问题。
企业习惯于让人力资源部负责规章制度的解释，这样的规定是对的，人力资源部是代表企业一方，劳动者和企业一方实际上是矛盾的，它的利益是互相对比的，不能任意的去解释。不但要告诉人力资源部负责解释，还要告诉按照什么样的原则去解释，不能随便去解释，不能扩大、随意的解释，这就是制定规章制度的原则。
一部法律出台，履行一段时候以后，它可能已经不适应企业的需求，需要进行简单的修改，好多企业通常的做法是人力资源部进行修改。修改就带有重新或者再一次制定规章制度的作用，《劳动合同法》颁布以后，制定规章制度的民主程序、公示程序那么严格，简单的修改能达到目的吗？因此规章制度里面，必须把这些程序涵盖进去。
这个修改不能简单认为是人力资源部修改，要人力资源部会同工会部门协商修改，或者和职工协商进行修改。

2.追溯力的问题
追溯力就是说现在制定了一部法律，对于以前已经发生的行为有没有约束的作用。《劳动合同法》这部法律就没有追溯力。

【案例】
企业和员工约定，如果员工提前解除劳动合同，要赔偿企业好多的钱，那么这个员工就可以在《劳动合同法》实施之前，离开这个单位。也许在劳动争议仲裁阶段在一审的阶段按照目前的法律，员工败诉，但是到二审的时候，《劳动合同法》实施了，有可能员工就胜诉了。

企业的规章制度同样也没有追溯力，否则对员工就是不公平的。

3.生效的问题
规章制度生效时间实际上对企业是比较有力的，就是从发布之日就可以生效，这和国家的法律不一样，国家制定法律以后，必须要有一段时间准备，适应这样的一个程序，我们称之为透明化的原则。
加入WTO以后，针对国家规章制度颁布的政策，必须要有一个适应期，但是企业内部的规章制度，它从发布之日起就可以生效。

【自检3-1】
常用的公示方式有哪几种？
________________________________________
________________________________________
________________________________________
见参考答案3-1

【自检3-2】
企业规章制度的常规结构是什么样的？
________________________________________
________________________________________
________________________________________
见参考答案3-2